李传轩·法学博士，复旦大学法学院讲师，哥伦比亚大学法学院访问学者

欧盟航空碳税的正义性拷问

李传轩·法学博士，复旦大学法学院讲师，哥伦比亚大学法学院访问学者

随着生效期的到来，欧盟对进入其航空市场的国际航空公司征收碳税，从而将之纳入已经运作多年的碳排放交易计划（ETS）的法律行动，再度引发中国、美国等众多国家与欧盟之间的激烈冲突。欧盟此举到底是侵犯他国主权、“坐地抢钱”，还是促进碳减排、应对气候变化？换言之，欧盟航空业碳税的正义含量究竟有多少？

要对这一问题有个清晰认知，必须了解国际社会应对气候变化的现实背景。气候变化并不仅仅是一个科学问题，而是早已演变成政治、外交、经济、法律与社会等多方面、综合性问题，背后充满着各种复杂多变的利益博弈。当然，这也在一定程度上说明气候变化已经从一种未来风险变成了现实危机。由于气候问题的公共性和全球性特点，单靠某个或某些国家的努力是很难有效果的，问题的解决需要世界各国的共同努力。碳减排责任如何分配，资金、技术等相关利益怎样协调，是当前国际气候大会谈判的焦点和难点所在。从哥本哈根到德班，分歧和争吵取代了统一与合作，后京都时代的国际减排法案面临着破产的严重风险。

在这一背景下欧盟推出的碳税法案，是一种减少碳排放的区域性制度努力，但有着全球性影响力。事实上，欧盟也的确是促进碳减排的主导力量，在应对气候变化问题上发挥着积极作用。……