文/张克

亟盼预算法治理“三公”乱象

文/张克

又到一年两会时。每年两会代表热议的三公经费法治化依然是条漫漫长路。

政府部门过高的行政成本，一直为人们所诟病，由此公开“三公消费”也成为多年来社会各界的呼声。

所谓“三公消费”，主要是指国家职权部门、政府的企事业单位等用公款支付的出国（境）费、车辆购置及运行费、公务接待费。

全国人大常委会办公厅研究室特约研究员王锡锌曾经在中央电视台《新闻1+1》节目中透露：我国公款吃喝、公费出国、公车开支一年9000亿。主持人柴静很吃惊地问：“您再说一遍？”，王再次肯定说：“公款接待，公费出国考察，公车，也就是三公，一年9000亿。”

虽然这一说法和数据也遭到质疑，但以法律的途径规制三公消费已然成为一项社会共识，《预算法》的修订正承载着公众对遏制畸高三公消费的重任。

我国目前的预算中并没有“三公经费”的科目，所以中央各个部门都是从总预算中将关于接待、出国、用车的经费剥离出来。各个部门之间自然口径不一，数据千差万别。2011年有83个中央部门公布了三公经费的2010年决算数和2011年预算数。按照国务院要求，98个中央部门本该在2011年6月底前交出答卷，从晒账本的时间上，除了科技部在4月14日最先公开，其余公布的都在7月之后，严格来说都算“违令超时”，更何况仍有近2成是白卷。

这导致中央部门三公经费的真实性存疑，部委公布的数据太笼统，又没有公布相关财务规定，难以进行比较，比如三公开支最多国家税务总局，三公经费的中央财政拨款预决算数，包括国税系统所属各级行政、事业单位。……