施雪华 孟令轲 汤静容

目前中国社会管理存在的问题和对策研究

施雪华 孟令轲 汤静容

社会管理是国家或社会团体对社会运行过程进行组织调控的活动，通过其调控使社会系统能够协调发展。目前中国社会管理存在着一些问题:社会管理的主体至今较为单一;政府对社会组织进行严格调控和防范;社会管理缺位;社会管理手段缺乏弹性;社会管理难达成共识。主要原因在于:需要正确认识政府和公民社会的关系;政治体制改革滞后。今后社会管理创新的对策:促进公民社会的发展，加强政府和公民社会的合作;改进党的社会管理能力;推进基层自治;推进政治体制改革和党政分开;转变政府职能，打造服务型政府;培育公民精神，引导社会的自我管理;树立和维护公共权威等等，只有这样，才能提高社会管理水平。

中国社会管理;公民社会;政治体制改革;公民精神;基层自治

一、目前中国社会管理存在的问题

(一)对社会管理的概念厘清

社会管理是当前研究的热点问题。所谓社会管理，是“由国家或社会团体对社会运行过程进行组织调控的活动，目的在于通过这种调控活动保持一种良好的社会秩序，使社会系统能够协调发展。”〔1〕特别是当前中国改革开放的不断深化，社会转型期内各种矛盾和问题日益暴露和尖锐的今天，只有加强和创新社会管理，才能够“维护社会秩序、促进社会和谐、保障人民安居乐业，为党和国家事业发展营造良好社会环境”〔2〕，社会管理的重要性由此可见一斑。……