姜文来

（中国农业科学院农业资源与农业区划研究所，北京 100081）

1 “藏粮于水”内涵

“民以食为天，食以安为先”，“手中有粮，心里不慌”。这些民间谚语形象地说明粮食在民生中的战略地位。水利作为农业的命脉，是影响粮食生产重要的资源要素。在粮食生产战略中，曾有人提出 “藏粮于地”、“藏粮于库”和 “藏粮于科技”战略，其实，从粮食与水的关系来看，“藏粮于水”战略需要更加重视。

“藏粮于水”是指通过改善农田水利条件提升粮食生产产量或者储备粮食综合生产能力，其本质就是将粮食生产能力储存在农田水利中。“藏粮于水” 是适应气候变化粮食生产不可缺少的适应性发对策，是提高粮食综合生产能力重要途径，更是保障国家粮食安全的重大战略。

2 “藏粮于水”的必要性

水是粮食生产不可缺少的资源，它和土地、气候资源构成了粮食生产基本资源要素。仅从水与粮食生产关系考察，无论是宏观还是从微观的角度，其重要性不言而喻。之所以要藏粮于水，其主要原因如下：

2.1 灌溉耕地在粮食生产中具有难以替代的作用

粮食生产，既可以在旱地中进行，也可以在灌溉地进行。全世界用占耕地18%灌溉耕地生产了占全世界的40%粮食。我国的统计结果表明，全国灌区粮食平均单产是旱地单产的2～4倍，我国农产品主要产于灌溉耕地，我国用接近全国耕地50%的灌溉耕地生产了约占全国总量75%的粮食，90%以上的棉花、蔬菜等经济作物。《国家粮食安全中长期规划纲要 （2008-2020年）》和 《全国新增500亿kg粮食生产能力规划 （2009-2020年）》都提出挖掘粮食生产潜力的首要措施就是建设旱涝保收的高标准农田。……