潘丽

摘要：绿化管理的好坏，不仅关系到一个城市的形象和城镇居民居住环境的质量；而且直接影响到一个城市竞争力的提升和社会经济的发展。加强管理不仅是当前不断发展的城镇绿化发展的需要，也是保护来之不易的绿化成果的需要。

关键词：城镇绿地；养护管理

1 互助城镇绿地建设与管理养护工作现状

1.1 以创建高原绿色名城为依托，绿地建设工作得到较大提升

近几年来互助县创建高原绿色名城，加快城市绿化建设取得了明显效果。截止2011年底， 城镇绿化覆盖率由2010年的231.02万m2增加到250.95万m2，绿化覆盖率达到 33.02％，新增绿化面积为19.93万m2，绿地面积由2010年的227.44万m2增加到237.58万m2，绿地率达到31.26％，新增绿地面积10.14万m2，人均公共绿地面积达8.0 m2，基本形成了总量适宜、分布合理、植物多样、景观优美的园林绿化格局。

1.2 建立健全配套规章，为互助县的城镇绿地建设工作提供强有力的法制保障

目前，互助县城镇绿化管理体制已经形成“两级政府、三级管理、条块结合、以块为主、责任在区”的管理体制，明确了各级的职责任务和建设养护资金投入的辖区包干责任。同时开展了《互助县绿化建设费收费办法》的制定工作，从绿化规划及建设两个方面加强了进一步加强了对城市绿化规划建设的管理。

1.3 以规划为龙头，绿地建设工作有序开展

编制了《互助县新老城绿地建设规划》，结合创建高原绿色城镇工作的开展，结合《青海省互助县县城周边植被恢复造林》项目、《互助县公益林区2011年高标准造林作业设计》编制完成了《关于印发互助县2011年三山三水治理实施方案（三年工作方案）》作为互助县近期绿地建设的依据。

1.4 以“绿色、人文、和谐”三大理念，打造精品亮点工程

自2009年以来互助县城镇园林绿化各项工作自始至终把“绿色、人文、和谐”的理念贯穿于规划设计和施工建设管理的各个工作环节中，在工程规划设计中按照以人为本、生态优先、节约型园林、生物多样性等原则，合理搭配植物材料；在街上施工中，严格按照规划设计和技术标准要求，严格工程监理和质量监督，在城镇园林绿化工作中实现建设和管理“两手抓”，确保了新植苗木造林成活率95%以上，涌现了互助县振兴大道、迎宾大道绿化等一大批精品、亮点工程。

2互助县城市绿地养护管理中存在的问题

2.1 对园林绿化工程养护管理工作缺乏足够的重视和认识

园林绿化工程养护管理是实现园林价值向使用价值的转换，是提高园林绿化景观效果必不可少的持续性、长效性工作。虽然现在政府部门、机关团体、企事业单位包括园林绿化施工单位本身都普遍特别重视绿化工作，但往往只是重建设而轻管理，苗木成活率低，养护管理不到位，养护质量较差，导致绿化景观效果差而难以收到预期的效果。

2.2占绿毁绿现象严重

当前社会保护园林绿化的法律法规还不够完善，园林执法部门的职责不够明确，管理权限又受到限制，占绿毁绿现象在城市很多地方表现严重，很多居民破墙毁坏市政道路绿化，小区内居民擅自在树上栓绳子晾衣服，在绿化带内私自开辟一块绿地种蔬菜，肆意践踏绿地草坪，向绿地内乱扔垃圾，乱折花草树木，这些恶劣的现象都给园林绿化养护管理工作带来极大的困难。

2.3 经营管理制度自身的矛盾

当前社会园林绿化是一项社会公益事业，政府机关对园林绿化养护单位实行费用包干，园林绿地养护管理单位普遍存在着政府给多少钱，做多少事，管理职责不明确，没有主动性、积极性、能动性。

2.4 园林绿地养护管理技术水平存在许多待解决的问题

①园林绿化规划的科学性和园林绿化工程施工的系统性不够。②规章制度不健全，园林施工单位管理机制有待加强。③城镇绿化管护力量薄弱，养护管理水平有待提高。④绿化经费和养护经费没有保证，城镇绿化经常欠帐进行。⑤城镇园林绿化基础设施短缺。

3 城镇园林绿化养护的对策与建议

3.1 更新观念，提高认识

城市绿化涉及面十分广泛，各级政府和各部门、各单位要形成重视城市绿地的养护管理的思想。拓宽养护管理队伍领域,丰富养护管理形式,进一步深化绿地养护机制,积极鼓励适龄公民开展绿地养护、门前三包等方式履行义务。

3.2 加强园林管理机构建设，建立稳定的园林职工队伍

要进一步理顺关系，明确职责任务；要按照“两级政府，三级管理”体制建立县园林绿化局；下设绿化处（队）；乡镇建立绿化所（站），下设绿化专管员；按照互助县城镇绿化条例的规定，明确职责任务。积极发挥园林科研部门及科技人员的作用，加强职工队伍培训，持证上岗；全面推广科学成果的运用，提高植保和病虫害防治等方面的管理水平。同时多渠道筹集资金，加大城市园林绿化管理的投入，确保城市园林绿化管理的需要，形成县乡上下联动，相互配合，形成合力。在调查的基础上建立数据管理平台并纳入法制化管理。

3.3 加强园林绿化养护管理水平

一是制定互助县园林绿地管理养护技术标准和操作规范，使养护管理工作目标明确。

二是大力推广使用简单方便、功能齐全的园林机械。

三是推行目标管理。

（责任编辑张芝）