李杰

内容摘要：近年来，随着金融业务品种的多样化和民间融资环境的变化，我国民间融资参与主体越来越多、融资的规模急剧扩大，已成为经济发展中一股不容忽视的力量。但与民间融资蓬勃发展的势头不相称的是，我国对于民间融资的法律规制体系还不健全。本文从民间融资的界定入手，分析了对民间融资进行法律规制的必要性，在阐述民间融资立法现状的基础上对完善民间融资立法提出相关建议。

关键词：民间融资 立法现状 法律完善

民间融资的界定

本文讨论的“民间融资”是指出资人与接受资金一方之间、在国家法定金融机构之外，通过约定取得资金使用权并支付约定收益为目的而暂时改变资金所有权的金融行为。

民间融资主要表现为民间借贷、有价证券融资、票据融资、企业内部集资、商业融资、融资中介、私人钱庄、民间合会、农村合作基金会等方式。民间借贷是一把“双刃剑”，在一定意义上解决了部分企业发展资金缺乏的现实难题；同时，民间融资主要投向产权私有的种养大户、个体工商户、私营企业—这类经济单位的发展壮大，对于扩大就业、推进全民创业也有着重要的意义。但令人忧虑的是，民间融资蕴藏着大量的风险，对经济发展也会带来一定的消极影响。

民间融资法律规制的必要性

（一）打破国有金融机构垄断的需要

我国融资市场的垄断主要是由政府对金融的管制形成的，也就是说融资市场的垄断源于政府的特许。……