◎ 马丁·费尔德斯坦

作者系美国哈佛大学教授、美国总统经济顾问委员会前主席。本文是作者为中国发展高层论坛2012年会所撰写的背景报告，由中国发展研究基金会提供。

现在人们可以将欧元视为一个失败的实验了。自1999年启用欧元开始，仅在十几年后就面临惨败，这并不是一个意外事件，也不是官僚机构管理不善的结果。

要想在一个多元化国家群体中强加一种单一货币机制，这种失败是不可避免的。欧元的失败引发了诸多负面经济效应，如，数个欧洲国家爆发主权债务危机、欧洲主要银行生存状况堪忧、欧元区内失业率普遍较高、绝大多数欧元区国家面临庞大的贸易赤字。

创建和谐欧洲的美好政治愿望也破灭了。作为对希腊和意大利实施财政救助的条件，法国和德国要求被援助国实施痛苦的财政紧缩措施，而且这两国政府就欧洲央行的职能和如何分担财政援助等问题上产生了意见分歧。

起初驱使欧盟建立欧洲货币联盟和使用欧元的动力来源于政治目的，而非经济目的。欧洲政治家认为使用通用货币能够使欧洲民众对欧盟产生更强的归属感，而且将制订货币政策的责任从各国政府转移到位于法兰克福的欧洲央行，这还意味着政治权力的转移。

过去，促进欧洲一体化的主要政治动机是为了提升欧洲在国际事务中的分量或许现在依然如此。1956年，就在美国迫使法国和英国从苏伊士运河撤兵后不久，德……