李 洁

(江苏省社会科学院经济研究所，南京 210013)

1 “宁镇扬同城化”紧迫性和现实意义

金融危机后，在环境资源约束、新一轮产业调整重组和区域协调发展的要求下，江苏省经济发展面临苏南经济的加快提升、苏中经济大崛起、苏北经济强振兴的区域发展目标。南京、镇江、扬州是中国历史文化悠久的文明古城，但在新时期长三角一体化战略和沿海开发战略中还未能发挥应有的作用。尤其是作为江苏省省会、长三角西北地区中心、连接长江中下游之间重要枢纽城市的南京，其核心城市功能及承接转移枢纽作用没有得到很好的发挥，南京与其周边的镇江、扬州本应成为皖江经济增长重心和长三角西北部增长极，但从目前的发展现状看，这些目标还没有完全实现。

金融危机后，宏观环境要求节能减排，对建设资源节约型、环境友好型社会的要求有增无减，环境约束得到强化，宁镇扬地区传统重工业、资源加工型制造业等传统的产业增长方式受到限制。随着劳动力、生产资料和大宗产品价格的上涨，宁镇扬地区的产业转型方向必然向“高、精、轻”方向发展，这对宁镇扬的发展既是挑战也是机遇，机遇在于宁镇扬地区拥有发达的文化和科教资源，尤其在南京市成为国家科技体制改革的试点城市后，宁镇扬的科教资源优势必然得到更好的发挥，这已经为宁镇扬发展创新型经济、实现产业转型升级方面提供了无可比拟的先天条件。……