张文祥，陆文宇，王仕安

(1.上海市电力公司，上海 200122；2.上海久隆信息工程有限公司，上海 200082)

1 前言

应急管理不仅关注突发事件发生后，启动预案实施干预，解决问题，而且关注事前的风险防范，也就是预防预控。准确的预防预控是建立在大量历史突发事件的实践经验和评估总结基础上的。这些实践经验和评估总结信息包括与突发事件相关的各类问题、主题，以及响应过程中的行动指南、技术措施、规章制度、应急资源等所有影响到组织决策的信息。目前这些信息采用较为简单的文本化管理，相对于综合性知识化管理要求仍存在一定距离。针对上海市电力公司(以下简称“公司”)对应急信息知识化管理的需求特点，需要对当前应急管理相关的文本化资料的结构及特征进行解析，研究按主题对应急信息进行结构化的方法，设计从文本集合中快速查询主题知识的模型，策划应急体系知识库系统解决方案，以满足应急信息知识化管理要求，应用信息化管理手段在响应决策中合理调配各种资源，按照既定程序处置突发事件。

2 应急知识库的建设现状

上至国家和政府相关机构，下至各种科研院所、咨询机构及IT企业，为促进应急管理更科学更高效，从应急管理机制研究、管理模式转变等宏观方面的研究和应用，到应急管理中的具体技术的探索和尝试，均做了大量的工作，其中基于知识的应急管理目前正成为研究及应用热点。

科学决策作为应急管理的核心，知识库便是决策系统的必要基础。……