戚建强，孙红军，李 红

（北京理德斯普企业管理咨询有限责任公司，北京 100081）

1 引言

餐厨垃圾处理产业与人民生活和社会经济发展存在着极为密切的关系。加强对餐厨垃圾的管理，不仅能防治动物疾病，保障人类食品安全，且具有十分显著的社会经济效益。餐厨垃圾处理行业符合国家“循环经济”的发展方向，从国家宏观政策到各地方相关政策对餐厨垃圾的收运以及集中处理将在一定程度上给予了支持。在政策的推动下，未来几年餐厨垃圾处理产业也必将迎来一个快速发展的黄金时期。

2 餐厨垃圾处理设施建设的特点

（1）使用的公用性。即城市公共基础设施一般不是为某个人、某个单位所专用的，所有在其使用范围内的城市居民和从事生产、运营及其他活动的单位都可使用。

（2）建设周期较长、建设资金占用量较大。

（3）建设资金回收的间接性。由于城市公共基础设施具有非盈利性特点，其建设投入往往无法直接从公共基础设施的运行收益中收回，除了一些有明显经济效益的基础设施项目外，大多数公共基础设施体现的主要是社会效益，只有通过社会生产环境和生活环境的改善，在促进经济社会发展过程中，从中增加的政府税收中得以补偿。

（4）公益性。城市公共基础设施服务与生产生活的费用和生产生活的连续性、便捷性直接紧密地联系在一起。城市公共基础设施服务的公益性，要求企业以合理的价格、优良的质量、较为充足的数量向社会稳定安全地提供产品，为经济社会发展提供共同条件，从而促进社会总体经济效率的提高及社会福利的增加。……