顾冬梅

（江苏省南通市通州区环境监测站，江苏 通州 226300）

1 引言

推进生态文明建设成为破解日趋强化的资源环境约束的有效途径，而生态示范区创建工作是落实科学发展观，推进生态文明建设的有效载体。生态示范区创建包括生态县、生态市、生态省创建，形成了完善的建设指标体系，生态市（县、区）建设规划是指导生态县、生态市创建的纲领性文件，规划的组织实施是创建成败的关键，因此，规划实施情况的评估成为生态创建的必要环节，不仅是保障规划顺利实施的客观需要，也是完善现有规划制度，规范规划程序，提高规划科学性、有效性和规划决策水平的必然要求。

2 评估意义及原则

检验规划实施效果，围绕既定规划方案开展实施进度调查，重点就规划近期目标以及具体措施落实情况进行调查，评估目标的实现程度，分析措施的执行效果，指出存在的问题，明确规划对于经济社会发展的适应程度；开展规划实施的影响评价，评估规划实施带来的正面和负面效果，特别是对社会经济环境产生的作用、效益和长远影响。

改进规划促发展，通过对规划实施情况进行评估，才能科学、准确地判断规划是否达到预期效果，规划与经济社会发展需要是否相一致，明确规划是否需要调整或者修编。在总结经验基础上，提出改进规划编制和持续实施的相关建议和措施。以评估促改进，以评估促发展，推动规划制度环境的良性发展。

（1）一致性原则。……