浙江 陈韵雯

当前在杭州高职教育繁荣发展的背后，出现了不少问题，诸如，规模定位不当，讲数量不讲质量，校园人满为患；专业定位不当，造成为招生而设置专业，专业特色不明显；发展前景定位不当，造就优质资源浪费，坐失发展机遇。除了招生、办学主体、办学规模上的不协调，师资建设和管理也都无法跟上办学的要求。出现这些问题和压力的主要原因就是高职教育的发展脱离了区域经济的发展的实际，与当地产业结合不够紧密，导致人才培养走向瓶颈，学生就业走向误区。高职教育如何与当地经济无缝接轨，建立高职教育与区域经济互动机制，真正体现教育与社会、教育与经济的和谐发展无疑是重中之重。

一、杭州市高职教育人才培养存在的问题

1.专业设置欠科学，人才培养结构不合理

杭州市高职专业设置存在着诸多问题，全市高职高专院校专业结构与经济社会发展需求结构还存在着较大的差距，高水平的专业还比较少，专业育人的质量还不够高，学校之间专业建设工作还很不平衡。专业设置与经济社会实际对接度不高。具体表现为“六大支柱产业”（大型机械及成套设备、汽车及零部件、家用电器、医药和化纤产业）的发展所提供的高职人才数量严重不足，占杭州工业总量近60%的“六大支柱产业”，其直接相关的高职招生比例只有15.13%。而为通信和软件、集成电路设计与数字电视、游戏与动漫等新兴产业服务的特色专业群还没有真正形成。随着杭州市实施“大力发展现代服务业”的战略，杭州将需要大量这方面技术人才，但是目前像证券、律师、咨询、评估、技术检测和认证等方面的专业几乎还是空白。和杭州市文化产业相关的专业同样是空白。

还有一些学校专业建设水平不高。和中职的重复率超过70%。相对电子信息类专业而言，纺织、服装、医药、交通运输、园林种植类的规模相形见绌，其中医药类最为突出。

2.师资队伍力量薄弱，人才培养期待转型

杭州的许多高职院校是由若干中专学校、工人大学等合并而成的，教师队伍比较复杂，大多需要师资的转型和培训。部分学校甚至出现因人设专业的情况，完全忽视了市场的需求，非学生就业导向等等。

浙江大学高等教育研究所课题组对浙江省25所高职院校进行的问卷调查资料来看（见表2），25所高职学院教职工总数共有5519人，其中专任教师3287任，占59.60%，兼任教师706任，占12.80%。从表可知，目前浙江省高职学院面临着教师“职称低、学历不高”的问题。专任教师中不合格教师达14.85%，而专任教师队伍中具有正高职称的几乎全是60岁以上及退休返聘人员，具有副高职称的专任教师中相当一部分是基础课教师。

表2 浙江部分高职院校专任教师情况

表2浙江部分高职院校专任教师情况（续）

许多从事高职教育的教师或是从中专转型，或是从成人教育转岗，都缺乏实际的从业经验，无论是职称上还是实训的能力上都与高职“双师型”教师的要求有很大的距离。而高职院校缺乏责权利相结合的奖惩制度，缺乏规范的师资培养渠道，缺乏行业和政府的宏观支持都有分不开的关系。

3.实习实训欠丰富，人才培养途径需要拓展

在现实中高职院校由于经费投入困难等原因，实训基地的资源条件建设十分薄弱，没有能够建立起适应高职教育要求的实践教学体系。重课堂教学,轻实践环节,忽视岗位能力的培养。在高职的许多专业,课程设置、教学方法和考试考查等方面仍沿袭传统本科院校的做法。实践教学没有在教学计划中占有足够的份量比例，学生实践的机会较少。校内实验室和实习、实训基地设备落后。

二、杭州高职教育人才培养模式的举措

（一）建立服务当地的杭州高职教育人才培养模式的目标体系

1.办学目标立足杭州，面向全省，服务地方经济

在杭高职院校要落实大学的三大任务，即教学、科研、社会服务。其中，高职的社会服务是最能体现职业教育社会性特色的途径，在区域经济和社会发展中待介入和拓展的空间较大。所以，杭州高职教育的办学定位就是要构建起与杭州市经济社会发展相适应的，与产业发展相衔接的，结构合理、类型多样、机制灵活、充满活力的服务型教育体系，教育对经济社会的人才支撑能力、知识贡献能力和学习服务能力明显提高。特别是要为浙江服务、为杭州服务，为长三角经济圈服务。要建成比较完善的应用型人才培养体系。建成职业教育实习实训基地。建立运转顺畅的产学研结合体系，把高职院校建设成与地方产业发展紧密结合的社会化、开放式、创新型高校。健全并形成多样的教育培训服务网络，启动覆盖全社会的、多层次、多样化的职业技能培训和文化知识学习服务网络。

2.人才目标突出特色，培养面向一线的高素质技能型人才

就杭州高职教育人才培养目标而言，一是要适应社会生产力水平，培养多样性、多层次的人才。二是要适应社会经济的结构。经济对人才质量结构的要求，制约着教育内容结构、培养人才的方向结构、人才的规格和层次结构等。杭州高职院校，突出服务发展的特色，积极培养面向一线的高素质技能型人才。

（二）建立结合区域发展的高职教育人才培养模式的内涵体系

1.加强符合区域产业发展需求的专业建设

（1）专业设置要遵循市场需求原则

首先是在市场调研的基础上，明确培养目标，使学院专业设置、课程开发有的放矢。组建由企业界人士参与的专业指导委员会，在新专业申报和老专业建设中，负责调研劳动力市场结构，对人才的需求趋势定期做出详细的分析报告。高职院校的专业建设指导委员会也要经常深入到公司中，与企业的人力资源部门建立联系。同时，根据学院经费使用情况，制定明确的专业建设规划，分层次、分重点、有步骤地开展重点专业和普通专业建设。

（2）专业发展要遵循产业导向原则

要主动适应杭州“工业兴市”、“服务业优先”的发展战略和《杭州市国民经济与社会发展“十二五”规划纲要》大力发展高新技术产业“三位一体”方针和加快发展文化创意产业、大旅游产业、金融业、商贸与物流业、信息服务与软件业、中介服务业、房地产业、社区服务业等八大门类现代服务业的需求，集中资源，建设一批城建类和服务类的重点专业、特色专业为龙头的特色专业群，应遵循宽窄并存、以宽为主的原则，以适应社会变迁和终身教育的要求。

2.着力考虑结合地区经济发展的实训基地建设

（1）实训基地建设要坚持开放性原则。要体现为区域经济人才培养与社会服务功能。坚持“学习工厂”理念，面向学生、教师开放，特别要向社会开放，大力开展产学合作，为社会提供多方位的服务，包括与企业的合作办学、为社会培训技术技能人才、推广新技术和直接完成某些服务项目，在产业合作中提高实践教学、技能培训与社会发展的吻合度。实训基地还应成为培训考核现有技术应用型人才，进行继续教育和职业技能鉴定的重要基地。

（2）实训基地建设要坚持产学研结合原则，发挥产品生产与技术开发功能。加强与企业的联合、与产业的结合、与社会的融合，保证其科学先进性，使学生和受训者参与生产、管理、服务等的实际运作。

3.充分利用当地资源加强师资建设

学校要充分利用当地资源对所有专职教师的双师型考证、培训、进修计划加以督促落实。同时加大师资引进力度。抓住产业结构调整和企业兼并重组的有利时机，积极从企业引进一些专业基础扎实、有丰富实践经验或操作技能，而且熟悉本地区、本单位情况、具备教师基本条件的专业技术人员和管理人员来校担任兼职教师或实习指导教师。如杭州经济技术开发区、杭州高新技术开发区、杭州西湖科技经济园、萧山临江工业园区这些园区都拥有大量的的技术骨干。

（1）选派教师下企业锻炼。高职院校要有计划地分期分批选派一些教师到校办产业或社会产业部门第一线实习。形成教师到企业锻炼的长效机制。

（2）丰富工程师的教学经验。充分利用行业企业人才资源，加强兼职教师库建设。聘请企业、行业中中高级技术专家兼职承担专业课程教学工作打造一支师德高尚、相对稳定、素质优良、具有较高教学水平的兼职专业教师队伍。对企业来校担任兼职教师的技术人员、能工巧匠，定期进行教育基本理论、专业理论知识的培训。

（三）突出结合区域发展的高职教育人才培养模式的核心途径

1.重视管理，科学规划校企合作、工学结合的“顶层设计”。顶层设计最早出现是在“十二五”规划中，就国家建设而言是政府的工作，建立制度和体制。具体到高职院校，就是要对决策层、管理层的建设与要求。学校领导层要把校企合作、工学结合放在办学的头等大事中，决策层面要及时思考、筹划校企合作、工学结合，院长亲自抓这项工作，真正把它放到学校的重要议事日程；管理层面邀充实专门的力量从事校企合作、工学结合，成立产学合作（工学结合）办公室，全面协调和指导各专业开展工学结合的实施工作，找到企业的兴趣点，推进各二级学院、专业主动进行校企合作，协调两者遇到的问题。并对二级学院或系部进行校企合作的绩效考核。

2.建立机制，实现互惠多赢、优势互补的校企合作新局面。一是建立利益拉动机制，在“互利”和“双赢”中强化对接。二是建立约束调节机制。重点是在双方利益上找寻平衡点，要关注双方的合作能否产生最大效益。三是建立保障机制。包括投入保障、制度保障和情感保障，投入保障是除政府职业教育经费积极投入外，还要鼓励社会力量投资，形成一个持续型的多元化的资金来源。制度保障是指要建立和推行国家职业资格证书制度，劳动力市场和培训市场要具有齐备的标准和规范的运行。情感保障是指要多关心企业的发展变化，让企业感受到高校的诚意，平时注重联络感情。使校企合作有稳固的基础和质量保障。

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