■谢丽惠 邓大松

随着改革开放政策的实施，我国高校陆续走出国门，积极开展国际教育和科技交流与合作。与此同时，西方国家的教育界和文化界，在东方文化魅力的吸引下，也争先恐后地来到中国，寻求各种合作的机会①，于是在中国这片热土上，各种中外合作办学形式如雨后春笋般涌现出来。

一、中外合作办学教育市场的发展

中外合作办学是改革开放的产物，在我国是一个具有国际特色的本土化概念。它以灵活的合作模式、结合中西方教育优势，在我国境内与国外大学或教育机构合作举办不同层次、多学科、多领域的教育活动，在一定程度上满足了我国受教育者接受国际高等教育的需求。中外合作办学开始于20世纪90年代，经过近20年的发展，从1995年的71家中外合作办学机构和项目，截至2011年8月11日发展到1340个。其中，经审批机关依法批准设立的中外合作办学机构共157个，经审批机关依法批准举办的中外合作办学项目共1183个。

中外合作办学这种服务贸易性质的教育活动，在商业运行过程中也不可避免出现了一些发展问题。我国教育部2005、2006年对中外合作办学机构和项目开始进行内部调整，截至2007年9月中外合作办学机构和项目经过复核、审理后仅剩142个，其中新批29个(本科13个，硕士16个)。中外合作办学历经初创期、发展期的阵痛与修复后，到2010年4月13日经教育部批准设立的中外合作办学机构和项目已达1218个，其中机构约150个，其余为项目。可以说中外合作办学已不仅仅是一个实践的问题，我们有必要从理论上对这一以商业形式存在的教育活动进行分析和探讨。……