摘要：通过规范人类自身行为，以改善人与洪水关系，从而达到防洪减灾目的的一种措施，并指出了各类措施所体现的防洪策略思想和要点，以及蓄滞洪区是具有工程措施与非工程措施双重属性的防洪减灾措施。

关键词：防洪减灾

Abstract: through the regulating human own behavior, to improve the relationship between man and the flood, so as to achieve the purpose of flood control and disaster alleviation a measures, and points out that all measures that embodies the flood control strategy thought and main points, and the flood storage and detention area is with engineering measures with non-structural measures double properties of flood control and disaster alleviation measures.

Key words: the flood control and disaster alleviation

中图分类号：TV87文献标识码：A文章编号：

随着生产力的发展，人们有能力修筑水库和堤防，并在这些防洪工程保护下不断向洪泛平原的高风险地区扩张。在漫长的历史时期里，防洪工程一直是防御洪水最主要的措施。

20世纪中叶以来，人们发现：①随着人口迅速增长，即使已修建了大量防洪工程，但洪灾损失仍有增无减；②在经济发达国家，继续修建防洪工程遇到了越来越大的阻力和困难，而经济欠发达国家则因防洪工程投资巨大和防洪工程效益费用比日趋下降等因素，也深感修建大型防洪工程十分困难；③各地超标准洪水频繁发生，迫切需要提高防洪标准。基于上述事实，人们开始反思人与洪水的关系。正是在这样的背景下，现代意义下的防洪减灾非工程措施被提出来并受到了广泛的认同。

因此，防洪减灾非工程措施可以定义为：通过约束人类自身行为，以改善人与洪水关系，从而达到防洪减灾目的的一种措施。基于这一定义，本文对防洪减灾非工程措施进行了分类。

基于洪水物理属性的非工程措施

洪水的形成和传播特性是洪水最重要的物理属性。利用这种物理属性，能够预见洪水的形成和发展，并在此基础上形成了洪水预报技术。……