陈德先郭东

中图分类号：U415.1文献标识码： A 文章编号：

摘要：大多数监理企业虽然提高了监理取费标准，但人员并没有得到有效控制，导致建设单位投入的监理费用不能发挥应有效能。

关键词：机构监理配置费用标准

Abstract: most of supervision enterprise improve the supervision fee standards, but the staff has not been effectively controlled, leading to the construction unit investment cost shall be effective supervision can not play.

Key words: mechanism supervision configuration cost standard

一、问题的提出

我国2000-12-07 发布 2001-05-01 实施的《建设工程监理规范》（GB50319—2000）至今在全国推行已超过10年的时间，但由于规范中只规定了监理部的工作，对监理部的人员配置和监理工作深度没有明确规定，导致各地在监理部人员配置数量和监理工作深度上存在很大差异，致使监理工作有时不能正常进行。作为配套，国家发展和改革委员会、建设部组织国务院有关部门和有关行业组织，制定了《建设工程监理与相关服务收费管理规定》，自2007年5月1日开始施行。该标准虽然解决了监理取费的标准问题，但由于同样没有涉及到人员的配置问题和监理工作的深度问题，所以绝大多数监理企业虽然提高了监理取费标准，但人员并没有得到有效控制，导致建设单位投入的监理费用不能发挥应有效能。

为此有些地市制定了人员配置要求，但由于制定时没有协调好监理的工作任务、工作的深度、监理取费和监理人员数量之间的关系，导致规定的监理人员或者过多，或者过少，对有效完成监理任务造成了困难。更有甚者有些地市为了当地的利益采取备案等措施，过分要求监理人员的数量而制定了苛刻的监理人员配备标准，给外地监理企业造成了巨大的困难（实际当地政府并没有按照其规定的配备标准对监理机构进行监督）。……