高世萍

摘要：我国工程造价管理长期以来是以定额为核心，以政府定价的形式存在，其本质是计划价格体制，其最大的弊端是严重遏制了竞争的全面性。

关键词：招投标制度改革；工程量清单计价

Abstract: Construction Cost Management is a long time fixed at the core, in the form of government pricing, its essence is the planned price system, its biggest flaw is a serious curb the comprehensiveness of the competition.

Keywords: bidding system reform; Bill of Quantities

中图分类号：TU723.2 文献标识码：A文章编号：2095-2104（2012）05-0020-02

我国工程造价管理长期以来是以定额为核心，以政府定价的形式存在，其本质是计划价格体制，其最大的弊端是严重遏制了竞争的全面性。传统造价管理模式下的定额项目和水平总是和市场相脱节，远远不能真实地反映出建筑产品的市场价和企业真正的竞争实力，极易诱导投标单位采取不正当手段去获取标底，严重阻碍了招投标市场的规范化运作。

作为国家标准的《建设工程工程量清单计价规范》在全国范围内的正式实施，是适应市场定价机制，深化工程造价管理改革的重要措施，是规范建设市场秩序的治本措施之一。这项改革标志着我国工程造价管理发生了由传统 “量价合一” 的计划模式向“量价分离”的市场模式的重大转变，同时也表明我国招投标制度真正开始踅入国际惯例的轨道。

一、工程量清单与计价

工程量清单是招标文件的组成部分，工程量清单由发包人或受其委托具有工程造价咨询资质的中介机构，按照工程量清单计价办法和招标文件的有关规定，根据施工设计图纸及施工现场实际情况编制，作为投标企业报价的统一依据。

工程量清单最基本的功能是作为信息的载体，为潜在的投标者提供必要的信息和一个公开、公平、公正的竞争环境；……