欧明

摘要：我省拥有较为发达的水道系统，再加上纵横交错的河道，近几年来水患灾害频繁的发生。本文结合个人在实际工作过程当中的经验总结，就防洪工程建设运行管理的相关工作展开探讨，并综合国内外先进的管理经验，提出具有针对性的建议，希望能够起到抛砖引玉的作用。

关键字：防洪工程；建设运行管理

Abstract: The province has a more developed waterway system, coupled with a criss-cross the river, the frequent occurrence of the flooding disasters in recent years. The combination of personal experience in the actual work process summarizes and discusses the related work of the flood control project construction and operation management, and integration of domestic and foreign advanced management experience, and recommendations for targeted, want to be able to play a valuable role.

Keywords: flood control projects; construction and operation management

中图分类号：TV87 文献标识码：A文章编号：2095-2104（2012）05-0020-02

一.防洪工程的属性

（一）防洪工程资产属性的界定

防洪工程属于公益性的水利工程，是为了保障人民的生命安全和财产而兴建的，它不受到市场的影响和调控，因而与其他水利工程相比较而言无法得到直接的经济回报。根据公共财政制度的相关规定和要求可以知道，与防洪工程相类似的公益性工程所兴修的费用由国家政府来承担，兴修完毕之后的运行维护费用也由国家政府来解决。新时代的背景下公共财政体系扶持的工作重点已经放在了对防洪工程的管理和运行上。

（二）发达国家对河道地方运行管理方面投入的情况

国外许多经济发达的国家，对公益性工程的耗费补偿作出了明确规定，将其列入财政补偿的范围之内。比如说在德国，防洪工程从兴修到最终的维护过程当中的资产耗费补偿费用都由国家承担，并且规定了每年需要投入的资金比例。美国防洪工程的一切资产支出费用大部分源自于联邦政府，而另外一部分则有社会承担。1996-2011年期间，美国联邦政府用于全国城市防洪工程的支出费用占总资金消耗的83%，剩下的的由社会集资承担。……