王鹏

摘要：坚持国家一切权力属于人民，从各个层次、各个领域扩大公民有序政治参与，最广泛地动员和组织人民依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业，是维护公民合法权益，保障党和政府政策体系稳定，构建民主和谐的执政基础的重要体现。

关键词：民主执政；公众参与；体制创新

Abstract: Insisting to all power of the country belongs to the people, expanding citizen orderly participating into politics from all levels and each field, mobilizing and organizing the people to legally manage the national affairs and social affairs, economic and cultural affairs are the important embodiment of maintaining the citizenss legal rights and interests, ensuring the politics system stability of the party and government,and building the democratic andharmonious governing foundation.

Keywords: democratic administration; the public participation; system innovation

中图分类号: D046.1 文献标识码：A文章编号：

建设社会主义法治国家，发展社会主义政治文明，坚持国家一切权力属于人民，从各个层次、各个领域扩大公民有序政治参与，最广泛地动员和组织人民依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业。这是我们党执政理念的重大创新和发展，是对我国长期以来社会建设和管理实践的科学总结，符合我国现阶段社会建设和管理的实际情况，为推进社会管理体制创新指明了正确的方向。

一、公众参与的社会基础渐已形成

公众参与是公众通过合法的途径和方式，以政策主体和政策客体的双重身份直接或间接参与和影响公共政策过程，表达自身利益要求和意愿的一般公民政治行为。公众参与由公众与参与两个概念组成。就参与来讲，是指对某个事物决策的介入、咨询。就参与本身来讲，它仅是指对进行某项决策的涉入，而不是决策本身。这里的公众系指一个或更多的自然人或法人。

政治民主化促进了公众民主参与意识的成熟，为公众参与的发展提供了政治前提条件。民主政治是培养公众民主参与意识的基础。……