刘永丽

摘要：本文从建筑工程招投标管理存在的问题入手，全面剖析了建筑工程招投标的程序和改进措施。

关键字：建筑工程；招投标；问题；程序

Abstract: This article to start from the management of construction project bidding, proposed a comprehensive analysis of construction project bidding procedures and improvements.Key words: construction; bidding; problem; program

中图分类号：TU7 文献标识码：A文章编号：2095-2104（2012）

1.建筑工程招投标管理存在的问题

1.1招投标法规体系不健全，存在较大的人为弹性空间

法律法规作为招投标管理工作的重要依据，其前提条件就是必须健全，减少管理的盲点和最大限度的减少弹性空间。

现阶段，建筑工程招投标依据的法规主要是《中华人民共和国招投标法》、《中华人民共和国建筑法》及有关部令和地方法规，这些法律法规有些条款规定本身就留给业主或代理机构弹性空间，而这些法律提供的微小弹性空间都直接影响招投标的结果。

1.2建设体制不健全，政府监督力度不够，招投标存在诸多的违规操作。

现有的建设体制，项目法人都不是本质意义上的法人，它是各级政府的委托代理人，他们有法律上提供的弹性空间，这些代理人在选择招标代理、资格审查、评标、定标时，仅有道德的约束，来指导他们为所服务的机构决策。而道德约束力就显得相对脆弱。

行政主管部门监督招投标工作，缺乏实施细则。特别是法律规定的歧视性条款较难把握，导致行政自由裁量权过大，极易发生越位和缺位行为，也给招标人（招标代理人）“暗箱操作”提供可乘之机，也使得招投标工作的违规操作屡有发生。

1.3由于历史原因和改革的不力，交易各方主体尚未成为实质上独立运作的市场主体