朱肖川

（重庆广播电视大学 文法学院，重庆 400052）

一、引言

随着信息技术的发展和教育民主化的兴起，终身教育已成为一种时代潮流。终身教育使教育需求的关注点从社会整体转向个体，要求教育实现公平，更加关注人性的完善。教育第一次从卖方市场转变为买方市场，正逐步实现从教育选择适合自己的学生向学生选择适合自己的教育转变。这种转变带来了教育需求的多元和多变，要求教育作出相应的调整，提供新的教育形式。

这一变革首先发生在资源最为活跃的高等教育领域，以建设开放大学的形式表现出来。20世纪60年代以来，英国开放大学以其著名的四大开放的理念，率先进行开放大学的实践探索［1］。伴随着英国开放大学的实践，世界各国也在进行整合资源的办学形式探索，比如印度成立了英迪拉·甘地国立开放大学，韩国成立了韩国放送通讯大学，泰国成立了苏霍桑·桑姆桑拉特开放大学等［2］。传统高校也进行了教育资源辐射社会的探索，比如美国的麻省理工学院近年进行的课程开放的探索［3］。我国在广播电视大学体系的基础上，也积极探索整合社会教育资源的开放大学形式。2012年教育部批准成立了国家开放大学、上海开放大学和北京开放大学，标志着我国终身教育体系发展迈出了关键的一步。

二、问题的提出

每一所大学都有其存在的土壤，具体地讲，不管开放大学采取什么样的形式，它必须能根据社会多元和多变的教育需求，提供相应的教育供给。……