南旭光

（重庆广播电视大学 发展规划处，重庆 400052）

一、引言

2012年7月31日，在邓小平同志批准创办面向全国的广播电视大学的决策之后第33个年头，中央广播电视大学在发展的道路上掀开了新的一页，在其基础上建立起来的国家开放大学正式揭牌成立，上海开放大学和北京开放大学这两所地方性开放大学也同时成立。毫无疑问，这标志着我国远程开放教育取得巨大成功，也将发生巨大转折。

中国广播电视大学体系建立33年来，已经逐步形成了一个由中央电大和44所省级电大、929所地市级电大分校、1852所县级电大工作站共同组成的覆盖全国城乡的世界上规模最大的远程教育办学系统，为国家经济建设和社会发展培养了950万名毕业生，成为我国高等教育的重要组成部分，是国家公共教育事业的重要资源。如今，在《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》的鼓舞下，这所被誉为“没有围墙的大学”正在以提高教育教学质量为核心，以促进全民终身学习和教育公平为价值取向，积极探索，改革创新，努力实现广播电视大学向开放大学的战略转型。

作为一项国家教育发展战略，“办好开放大学”，探索“开放大学模式”，不仅是广播电视大学实现“内涵发展”的现实诉求，而且对于我国远程教育的发展，乃至推进国家终身教育体系和学习型社会建设，都会提供卓越的价值和成就。但是，面对复杂多变的局面，我们必须冷静地思考，制约广播电视大学战略转型的因素有哪些？……