杨江

一边是在一线辛苦工作多年的职工无法入编享受待遇，一边却是曾因受贿被判缓刑的贪官凭借这一纸公文占用了有限的编制吃空饷，阜宁县城管局下属环卫所的职工不干了。

三个现龄35岁的年轻人在遭遇拘留、停职、停薪甚至黑社会恐吓等一连串打压后，坚持上访抗争两年半时间，终于在7月30日撕开了揭露更深入内幕的一道口子——江苏省盐城市阜宁县3年前以政府公文的形式悄悄对机关事业单位的61名缓刑期满人员进行了突击安置，其中不乏贪官，有的还在吃空饷。

纷争起于编制

退伍军人刘治国、孙从兵分别在2001年、2002年通过国家政策性安置入职阜宁县环卫所担任执法员。与他们同岁的晏鹏程工龄更长，晏鹏程1997年中专毕业后就分配到阜宁县环卫所，2009年以前也是普通的执法员，后被提拔为环卫所副所长。不过，三人都不是在编人员。2008年前，阜宁县环卫所没有事业编制，至于工资，刘治国最初只有每月420元，至2008年才调至980元，此后再没涨过，即便担任副所长一职的晏鹏程，每月也不过比刘治国多100多元的职务工资。

谈起这一点刘治国很苦涩，阜宁县最低基本工资每月950元，“就比最低基本工资高一点。”而晏鹏程则苦笑：“我们县城饭店端盆子的服务员月收入都有一千多元。”阜宁县环卫所共有105人，入编是每个人的梦想，因为这直接决定了各项待遇，刘治国介绍，工资起码翻番，医保、公积金尤其是退休工资等各项待遇“在编”与“非编”都有天壤之别。……