张建东

北京市第十一次党代会报告明确提出：“加快怀柔文化科技高端产业新区建设，带动北部生态涵养发展区科学发展”。面对这个新要求新任务，怀柔区正认真贯彻落实市党代会精神，以北京精神为动力，抓住机遇，乘势而上，加快推动文化科技高端产业新区建设。

寻找新区建设的人文基础

怀柔历史悠久，早在唐朝就有“怀柔”这个名称，其含义是以德施政，民族团结，包容开放，交融发展。

在历史的长河中，怀柔人民具有爱国的光荣传统。长期以来，怀柔人民自觉养成了关心祖国前途命运、忠心报效祖国的素养。在抗日战争和解放战争时期，怀柔人民纺棉织布、捐献骡马、运送粮弹、救死扶伤、参军报国，先后有数百名优秀儿女为国捐躯。现代化建设和改革开放新时期，怀柔区又先后涌现出220多名爱岗敬业、甘于奉献的全国和市级劳模、先进工作者。

除了爱国，怀柔人的创新精神也分外明显。从改革开放初期实施的“依托首都，发展县城，辐射平原，带动全县”的龙头战略，到开启全市“山区企业平原办”的先河；从“一门式服务”的行政管理体制改革，到在全市率先成立社会管理服务中心、社会矛盾调处中心等，怀柔区创造了具有鲜明时代特征、地区特点和实践特色的“怀柔模式”。

在怀柔境内，有一段长城叫慕田峪长城。它不仅是雄伟的军事建筑，更是农耕文明与游牧文明融合聚集、和谐相处的纽带。1995年世妇会NGO论坛，来自190多个国家的不同意识形态、不同文化，在怀柔进行交流、展示与碰撞，形成了具有显著“包容”特征的世妇会文化；正在建设的北京雁栖湖生态发展示范区，建成后将成为综合性高端国际会都，怀柔人民将以更加海纳百川的胸怀接轨世界、融入国际。

新中国成立以来，从齐心协力修建怀柔水库，到团结一致抗击“非典”；从大力支援汶川灾区，到资助外地贫困学生，怀柔人淳朴善良、崇德重德的人性光辉不断闪耀。近年来，全区人民更是大力加强精神文明建设，深入开展传统教育，2008年至今先后涌现出76名全国“身边的好人”、3名“首都道德模范”，在全市区县中名列前茅。

这“爱国、创新、包容、厚德”，正好与北京精神相契合。换言之，北京精神就是怀柔文化科技高端产业新区建设的重要人文基础。

以北京精神为动力推动新区建设

由此可见，加快推动怀柔新区建设，不能不大力弘扬和践行北京精神。怀柔区将充分发挥全区已经形成的价值认同和精神追求的人文优势，把北京精神融入到全区经济社会发展的各个领域、各个方面和全过程。

秉承北京精神，特别是创新精神，怀柔新区将高标准制定和实施新区发展规划，积极探索生态涵养与经济社会协调发展的新模式，突破原有产业空间格局，承接市区产业和功能转移，推动高端会展、科技研发、文化创意、现代高端制造等战略性高端产业发展。具体而言，新区将坚持以“生态立区、文化兴区、科技强区”为主线，以体制机制创新为动力，坚持国际化、高端化、融合化发展战略，制定并完善新区发展的战略定位、空间布局、发展目标、建设重点和建设时序。力争到“十二五”末，新区成为具有国际高端水平、特色鲜明、综合竞争力强的文化科技高端产业功能区，实现国际交往新都、科技创新基地、影视文化新城和宜业宜居典范的战略定位，以日新月异的建设新成就诠释和践行好北京精神。

与高标准规划相匹配，新区在产业发展上将立足高端，加快休闲会展产业功能区、科技研发产业功能区、影视文化产业功能区、高端制造产业功能区和商贸金融产业功能区等五个功能区建设，推动高端会展、科技研发、文化创意、现代高端制造等产业的跨越发展。其中，有三个重点：一个是加快北京雁栖湖生态示范区建设，打造国际会都，完善北京国际交往和会议会展功能。另一个是加快推进怀柔影视文化新城建设，充分发挥怀柔独一无二的影视文化资源优势，打造国家级影视文化基地。还有一个重点是加快推动中科院怀柔科教产业园建设和重大项目落地，推动新区科教研发和战略性新兴产业跨越发展，走科技、传统、现代和新型业态相互融合的集群化发展之路，提升新区在国内外文化科技方面的影响力、集聚力和渗透力。

在城市体系建设方面，怀柔新区以推进新区实现高端化、生态化、国际化发展为目标，按照统筹兼顾，分步实施的原则，全面提升新区道路、水务、能源等基础设施项目和卫生、教育等公共服务设施项目建设水平，积极吸引市级优质公共服务资源来怀柔区发展。此外，新区还将大力加强生态建设和环境综合治理，全面提升城市污水处理能力和垃圾处理能力；打造城市景观轴线，推进新区城市绿地建设；加强新区住房保障建设，健全社区服务体系，全面推进教育、医疗、文化、体育等社会事业建设，建设和谐宜居、包容开放、充满活力的城市。

人才是科学发展的第一资源。怀柔新区牢固树立这一人才理念，加大人才资源开发、培养和引进力度，努力建设一支数量充足、结构合理、素质优良、贡献突出的人才队伍。怀柔区有关部门正在采取岗位实践锻炼、与高校合作办班、开办专题培训班等多种形式，加强对各级干部的教育培训，有步骤、有重点地造就一批熟悉新区发展的干部队伍和管理者队伍。与此同时，怀柔区着眼于首都智力资源优势的深度开发，加快从区外引进、聘用高层次新区发展需要的各类适用人才，对引进人才在户籍办理、生活安置、子女入学等方面给予支持和保障，完善适合高端人才工作和生活的教育、医疗、文化娱乐休闲、住房等城市综合功能，营造吸引人才、留住人才和利于人才创业发展的良好环境。

为了避免践行北京精神流于口号和形式，怀柔区不仅广泛开展“践行北京精神、建设繁荣和谐新怀柔”主题教育，而且以理论宣讲、征文演讲等多种多样的活动，引导全区党员干部群众充分认识北京精神的深刻内涵和全区“十二五”期间的发展形势、发展思路、发展定位、发展目标，把全区党员干部群众思想和行动统一到“爱国、创新、包容、厚德”的北京精神和市第十一次党代会精神上来，统一到怀柔区，特别是怀柔新区建设的各项具体工作上来，使新区形成“人人关心新区发展、人人推动新区发展”的良好氛围。

（作者：中共怀柔区委书记）

责任编辑：叶再春