摘要：盐业官营是汉武帝实施的重要经济政策，就官营政策的实施时间存在争议，元狩五年应该是准确年份，而非元狩四年。同时，在广大的汉代疆中，少量的盐官并不能满足百姓需求，小铁官在其中便担任了一定的贩盐角色。

关键词：盐铁官营 元狩五年 小铁官

承接西汉初年的“弛山泽之禁”制度，汉武帝大刀阔斧地一改往制，收回山泽之利，尽归国有，行专卖制度。盐的专卖至管仲起，西汉正式成型，并成为往后王朝行专卖的基本模型。

一、盐铁官营之争议

《汉书·食货志》载，武帝时期， “大农上盐铁丞孔仅、咸阳言：‘山海，天地之臧，宜属少府，陛下弗私，以属大农佐赋。愿募民自给费，因官器作煮盐，官与牢盆。浮食奇民欲擅斡山海之货，以致富羡，役利细民。其沮事之议，不可胜听。敢私铸铁器、煮盐者，釱左趾，没入其器物。郡不出铁者，置小铁官，使属在所县”[1]、，这项记载被认为是盐业专营制度的开端。盐业由官府统一管理，并统一招募百姓为之制盐，官府给予“牢盆”作为制盐工具，而敢擅自制盐者，将受到断左脚、没收制盐器具的惩罚。对这段话，一直以来都有争议，笔者就其中两点发表个人意见。其一， 实施盐铁专卖的具体时间；主要有两种说法，元狩四年和元狩五年。元狩四年的说法主要来源于司马光《资治通鉴》，“四年……于是 以东郭咸阳、孔仅为大农丞，领盐铁事……诏禁民敢私铸铁器、煮盐者左趾，没入其器物”，“四年”就指元狩四年，后者多流传此种说法。然而，引用吕祖谦《大事记题解》中说法，王利器先生却认为应该是元狩五年，“元狩五年，罢三铢钱，行五铢钱，初榷盐、铁” [2]。