黄春华

[摘要]学校展开正常的教学工作的物质基础是资产，资产的管理水平与管理者的管理观念以及管理方法密切相关。先进的管理方法有助于提高中学资产的使用效益，提升办学质量，提高学校的综合素质。

[关键词]中学资产管理措施

一、前言

中学资产是学校建设和法则的重要物质条件，随着社会对教育的重视程度的提高，国家对学校建设的投入也越来越高，增加了学校的资产，但是从当前的状况看，大多数中学中教学轻学校的资产管理，在中学资产管理中存在着众多问题，如果提高资产的使用效益，是中学资产管理面临的重要课题。

二、进行中学资产管理的重要性

（1）中学办学规模的扩大以及中学办学条件的改善的需要

中学资产作为学校的物质资源，进行教学活动的物质条件，同时是衡量学校教学质量的重要指标，学校资产包括与教学直接相关的物资（教学楼、教学设施等资产）和与教学活动间接相关的资产（学校后勤设施、宿舍、食堂以及相关配套设施）两大类。随着社会的进步，现在的中学资产不论是从品质上还是从数量上都有了很大的提高。因此，学校主管部门以及学校管理层应该对中学资产管理足够的重视。

（2）确保国有资产保值增值的需要

由于公办中学属于事业单位，中学资产是国有资产的重要组成，加强中学资产管理师符合《事业单位国有资产管理暂行办法》的规定的，《事业单位国有资产管理暂行办法》要求人们加强和规范事业单位国有资产管理、维护国有资产安全完整、合理配置和有效利用国有资产。但是由于学校的工作人员大多参与教学活动，对资产管理的重视程度不够高。提高中学资产的管理水平，对提高教学质量有着至关重要的作用。

（3） 充分利用教育教学资源的需要

学校资产的重要作用是为完成教学任务、提供生活服务提供物质条件。学校资产管理即通过对学校资产进行计划、采购、使用、保管、检查等各项活动，达到物尽其用的目的，提高资产的使用率，降低资产损耗率，保证学校工作顺利有序的进行。通过学校资产管理，合理培养学校资产，避免浪费，本着节约的观念，充分利用中学资产。

三、中学资产管理中存在的问题

（1）学校领导对固定资产管理意识淡薄

公立学校是非营利机构，学校固定资产的使用多为无偿性，不进行成本核算，学校对资产管理的意识比较薄弱，由于获得资本的方式比较简单，难度不大，因此造成了重外部形象，轻内部资产管理；重钱轻物；重购轻管；资源浪费以及资源闲置等现象。由于学校的性质要求以教学为中学，造成了忽视中学资产管理。

（2）学校固定资产管理体系不健全管理制度不完善

第一，大多数学校的资产管理制度不完善。进行资产管理的人员多为兼职，人员不稳定，管理流于形式，起不到实质的作用。第二，资产购置制度不合理。其一，不部分学校没有全面考虑，没有完整的资产购置计划，造成中学资产供需的矛盾；其二，学校购买了一些不需要的设备，表现为“购置冲动”，造成浪费。第三，报废审批程序不完善。中学对于资产的处理具有随意性，使得资产浪费、流失。为违法违纪埋下了隐患。第四，监督管理制度不完善。资产的变动没有相应的档案，使得资产失控，资产清查制度不完善，导致账实不符。

（3）学校固定资产管理手段落后

尽管众多中学均已使用计算机进行资产管理，但是由于软件多侧重数据库管理，存在于计算机系统的资料是完好的，固定资产卡片没有及时更新，管理方法没有针对性，影响资产的管理效果。

（4）学校资产家底不清，账实不符

学校往往不进行固定资产的清查，不能保证固定资产的定期清查，导致固定资产账实不符，同时对资产的购买使用以及报损没有有力的监督，造成资产家底不清。

（5）会计核算方法不合理，固定资产账面价值与实际价值不符

固定资产的合适不折旧，因此不能真实的反应资产的实际价值，导致出现在财务报表中的资产成本不真实。

（6）管理人员专業素质较低或兼职，管理水平低下

领导不重视资产管理部门，导致该部门的工作人员多为兼职，也没有接受相关的培训，对资产管理的任务不明确，管理水平普遍不高。

（7） 资产管理组织体系还不健全．

由于相关联的资产部门的信息共享不及时，在传递过程中存在失真，使得资产管理织体系与实际不符。资产管理由总务、教学、图书馆、体育馆、实验室、教学实习基地等部门负责。在实际运作中，财务部门很难对资产进行追踪、对账。再者，资产管理体系没有专门的负责人，责任范围不清晰，管理制度无法落实。

四、提高中学资产管理水平的措施

（1）提高资产管理意识，树立依法治校观念

加强资产管理的前提是提高资产管理的意识。进行资产管理工作的关键是依法治校。根据相关法规，展开资产资产管理教育工作，使得资产管理的观念深入人心。及时转变中学主管部门领导以及校领导的观念，对资产管理引起足够的重视。管理人员应该及时更新自己的观念，增强资产管理的意识。

（2）健全固定资产管理体系，完善管理制度，加强日常管理

资产管理小组的原则是统一领导，分级管理，管用结合，层层落实。人员组成包括校长、分管后勤副校长及总务部门负责人和专职资产管理员，其职责是对学校资产进行管理，使得管理工作落实到日常中。第一，完善采购制度。在购买仪器设备前，为了确保所购买仪器设备的经济性和有效性，资产管理者应该对该项提议进行可行性论证。第二，完善资产使用保管制度。根据谁使用谁管理的原则，相关管理人员应该做好仪器设备的使用、维护工作，保证资产的完整性。第三，完善资产清查制度。为了对及时更新资产数据，保证资产的准确性，相关部门应该定期清查资产，及时发现问题并采取有效的措施处理问题。第四，完善资产管理财务制度。建立资产管理部门，保证使用部门与财务部门的工作紧密性，及时更新信息，保证账账相符，账实相符。最后，善资产管理监督制度。建立监督部门，对资产管理的全过程进行监督工作，及时发现工作中的问题，及时解决。

（3）充分运用计算机网络，加强信息化管理，实现全过程的动态管理

根据需要，及时更新管理方式，利用先进的技术手段，取缔落后的管理方式。完善资产信息管理的平台，采用先进的网络技术，对资产全过程进行动态跟踪记录。根据资产的变换情况，及时才有有效的措施。进行网络化管理，使得财务部门与使用部门直接对话，保证信息的及时更新，实现信息共享，提高使用效率。根据资产价值的不同，采取针对性的管理，提高管理效率。

（4）以资产清查工作为突破口，摸清家底

资产清查应该定期进行，由财务部门进行，学校应该借此机会，全面展开资产清查工作，界定产权，摸清家底，合理处理废旧资产，保证资产记账准确无误。

（5）完善和改进会计核算方法

资产会计核算的方法应该用权责发生制取代固定基金科目，以便真实反映资产的价值，参照国有企业的核算方式对固定资产折旧，在财务计算中增加累计折旧科目，固定资产折旧的依据是固定资产的原值和预计使用年限。保证资产管理与实物管理统一。

（6）增强责任意识，提高固定资产管理人员素质

完善资产管理责任制，分工明确，责任到人。建立有效的奖惩措施，对于相关人员定期展开培训，提高其素质。对资产管理人员的培训不仅仅是资产管理人员，同时包括仓库管理者，实验室管理者，器材管理人员等。学校应该定期对资产进行分类、保养、维修等，及时对相关人员进行培训，更新其专业知识，提高自身的专业素质。

（7）优化学校资产管理机构

小结

尽管教学时中学开展工作的中心，但是，资产管理工作同样重要，资产对学校开展教学工作提供着物质基础。通过有效的资产管理，进行学校资源优化，提高使用效率，保证教学工作的顺利实施，提高教学质量。

参考文献：

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