【摘要】我国铁路行业长期处于政府管制之下，“春运”期间供需缺口逐年增大，价格决策问题凸显。本文从铁路“春运”的准公共产品性质入手，分析了现期价格听证制度的优点和缺陷，并进一步讨论了远期的改革优化方向。

【关键词】春运准公共产品公共定价市场化

一、引言

中国人特有的春节合家团圆传统以及城市化带来的大量流动务工人员催生了中国独特的“春运”现象。每年春节前夕，浩浩荡荡的返乡大军涌入略显狭小的春运市场——一时间，消费者、政府、铁路公司、票贩子将异常活跃的市场搅成一滩浑水，其间各方利益纠葛不清，令社会的监督管理者大为头疼。一直以来，经济学家们都在密切关注这一问题，并积极寻找让春运走出困境的方法。本文试图从铁路“春运”产品的性质入手，分析其现期价格决策的困境及远期的改革优化方向。

二、我国铁路“春运”产品的性质分析

我国的铁路行业因其国家重要运输部门的地位以及自然垄断的特性，一直以来都实行“政府特许垄断经营并接受政府管制”[1]的特殊制度。

伴随着改革开放和经济的持续增长，铁路行业迅速发展——实现了设备、组织、服务的全方位升级。这一点，从历年的“春运”状况便可见一斑。自1954年起，中国铁道部就有春运记录——日均客流73万人次，高峰客流90萬人次。随着上世纪80年代民工潮的出现，铁路春运客流逐年增加[2]。2012年春运从1月8日开始至2月16日结束，共计40天。据铁道部官方统计，全国铁路共发送旅客达到22112.2万人次，与2011年持平，其中，各铁路局发送跨局中长途直通旅客8660.3万人，同比增加15.6万人，增长0.2%。……