杨怀祥

惠农支付服务业务对金融服务缺失乡镇群众获取基本金融服务需求，改善农村地区支付环境，提升农村金融服务水平具有重要意义，目前，此项工作正按人民银行的统一部署在县乡轰轰烈烈地开展，从调查情况看，业务拓展总体平稳，但也还存在六大问题，严重制约了此项业务的全面推广。

一、存在问题

（一）部分涉农金融机构对惠农支付服务工作重视不够，机具布放总量偏少

由于县域金融机构安放机具成本高，交易量少，收益小，管理不便，风险大，相对理财类的中间业务而言，此项业务不具吸引力。至2011年末，全县安装ATM机22台，平均每个乡镇仅有1.5台,225平方公理的范围内仅有1台,近2万人才能享受到1台机具提供的金融服务;全县安装POS机127台,平均每个乡镇有8台,40平方公理的范围内有1台,3千人才能享受到1台机具提供的金融服务。

（二）布局不合理，发展不均衡

从调查情况看，金融服务机具的布放大都集中在县城和少数坝区经济较为活跃的大集镇，在金融服务缺失的山区乡和部分坝区乡，机具的布放仍是空白。至2011年末，全县22台ATM机，其中有11台在县城，有11台集中在坝区5个大镇，全县127台POS机，其中有114台在县城，有13台集中在5个坝区大镇，全县有15个乡镇39.2万人,其中非农业人口37.2万,可见,目前全县仍有10个乡无金融服务机具,有近60%的人未能享受到现代化的金融支付服务。

（三）POS刷卡消费交易量小，业务开办不理想

永胜农行和农村信用社共安放POS机87台，累计刷卡消费13097笔，交易金额93902元，其中有近30台机具长期闲置，从未发生过交易业务，将被报停收回。……