韩文津

1 政府监督与社会公正的关系

改革开放成果举世瞩目的今天，在推进经济建设和社会发展并提高国家综合实力的同时，如何推进社会的公平正义，促进人的全面和自由发展变得尤为重要。没有社会公正，我们将无法实践以人为本理念，也无法使人们共享社会发展成果，社会主义现代化的实现也将成为美丽的海市蜃楼。一个优良的政府不仅是善治的政府而且也必须是能够维系社会公正的政府，政府理应承担起维护社会公正的责任。

1.1 社会公正的内涵

概而言之，社会公正是指在一定社会条件下，按照统一的社会标准，使所有社会成员获得对社会权益的平等享有。①在民主政治体系中，作为社会制度首要价值的社会公正，不仅是政治体系获取政治合法性的重要资源，而且也是实现政治现代化的重要动力源。②温家宝总理在2010年3月答记者问时指出：“中国的现代化绝不仅仅指经济的发达，它还应该包括社会的公平、正义和道德的力量。”这更加体现了党和国家领导人对实现并维护社会公正的高度重视，说明了社会公正对我国真正实现社会主义现代化的重要意义。

1.2 政府监督的内涵

所谓政府监督机制是指由若干监督主体构成的、具有特定职权、职责和对象的、相互分工合作监督着国家行政机关及其公务员使其行为符合法律法规和人民群众要求的结构体。政府监督机制既包括政府系统内部的监督，也包括政府系统外部的监督，其主体既包括政府机关自身，也包括政府系统之外的其他组织，而其客体只有一个即国家行政机关及其工作人员的行政行为。……