若兮

厘清政商关系，借鉴国际经验，铁路改革方能重新动起来。

最近一年里，铁道部一直站在风口浪尖，先是高铁大跃进出现的质量问题与贪腐黑洞，后是巨额的负债让多个地方项目处于半停半开的状态。

5月18日，铁道部发布《关于鼓励和引导民间资本投资铁路的实施意见》（下称《实施意见》）。《实施意见》指出，投资铁路向民间资本完全敞开大门。铁道部要求，市场准入标准和优惠扶持政策要公开透明，对各类投资主体同等对待，对民间资本不单独设置附加条件。

此外，《实施意见》还鼓励民间资本投资参与建设铁路干线、客运专线、城际铁路、煤运通道和地方铁路、铁路支线、专用铁路、企业专用线、铁路轮渡及其场站设施等项目。距离2005年非公36条之后，民营资本与铁路、航空的蜜月期已经7年之久。这一次，铁道部再度发出向民营资本开放的强烈信号，向民营资本招手欢迎，意图何在，阻力何在，成效如何，成为焦点。

缺钱，动力足

《新京报》评论称：“铁路现在积极的、主动的向民营资本开放，主要原因只在于铁路目前背负了沉重的债务负担，自身已经无法化解身上的巨额债务，只得向民营资本开放。”如果看看铁道部的财务数据，意图便一目了然。《铁道部2012年一季度汇总财务报表审计报告》显示，铁道部总资产为40084.14亿元，总负债为24298.36亿元，2012年一季度亏损69.79亿元，负债率达60.62%。2010年末的负债率为57.44%，2011年之后的四个季度里，负债率逐渐攀升，一到四季度的负债率依次为58.24%、58.5%、59.6%、60.62%。

如果将观察的年限拉长，数据的糟糕程度则更加触目惊心。……