吴敬琏

十八大以后，改革似乎在整个社会升温。从领导到大众对于今后的改革推进，都有很强的期待。但是我们现在第一步走出去之后，第二步、第三步怎么走，就变成一个很迫切的问题。光是提出目标或者提出推进改革的口号，甚至下了这样的决心，还是不够的。我比照上一次大的转折，就是20世纪90年代初期开始的改革大推进，大概整体配套改革要走三步，我们现在仅仅走了第一步。

第一步就是所谓目标模式的确定。现在说法叫“顶层设计”。

第二步是制定各方面改革的方案设计。根据各方面改革把它们之间的配套互动关系做出一个总体规划，或者叫做行动的纲领。

第三步就是实施这个行动纲领。打破阻力把各项改革落到实处。

选择目标

从上一次90年代初期一直延续到90年代末期，甚至到21世纪初期的这一次大推进来看，前面两步都是做了相当深入的扎实的准备，所以，从1994年开始，这个改革从20世纪末期把市场经济的框架初步建立了起来。

那一次改革大推进的发起人是邓小平。在1990年12月在中央全会开会以前，他和主要领导人谈话里面提到了我们应该搞市场经济，社会主义也可以搞市场经济；1991年2月，在和朱镕基的谈话里面再一次提出。在他两次提醒以后，并没有马上就形成共识，而是出现了大家所知道的“皇甫平”事件，就是上海周瑞金和其他几位同志根据邓小平的意见写了四篇文章，提出要推进改革，但是马上受到另外一种力量的反击，于是展开了一场到底是计划经济为主、还是要建立社会主义市场经济的一场大争论。……