宣晓伟

“科学发展评价的核心指标体系”的构建要解决两个根本问题：一是如何体现科学发展观的要求；二是如何反映核心的特性。按照一般的理解，“核心”是指内核、最基本的部分。本文认为“科学发展评价的核心指标体系”主要应该围绕“以人为本”来构建，核心指标体系可借鉴马斯洛的需求层次理论，并结合中央有关文件精神，根据“五有社会”（学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居）和“五个文明（物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明）来选择相应的指标，从而构建“科学发展评价的核心指标体系”。

“科学发展评价核心指标体系”的构建理论和逻辑框架

“科学发展评价核心指标体系”的构建应紧紧围绕“科学发展观核心是以人为本”的根本方向，“五个文明”和“五有社会”应是“科学发展评价核心指标体系”构建应涉及的全面领域和当前应关注的重要部分。

“科学发展评价核心指标体系”应围绕“以人为本”加以构建

要构建科学发展评价的核心指标体系，根本上是要反映科学发展观的精神、体现科学发展观的要求。而要把握科学发展观的内涵，首先要理解为什么“以人为本”是科学发展观的核心。

“科学发展观核心是以人为本”的论断，体现了马克思主义历史唯物论的基本原理，体现了我们党全心全意为人民服务的根本宗旨和我们推动经济社会发展的根本目的。深刻理解以人为本，才能深刻理解和全面把握科学发展观，切实把科学发展观贯彻落实到经济社会发展各个方面。……