钟敦慧

【摘要】本文在经济一体化和统筹区域发展的背景下，提出了加快湖南省3+5城市群发展的政策措施：通过加强区域合作，争取政策扶持，加快体制机制创新，统筹城乡发展，构建核心竞争力，增加湖南省3+5城市群经济发展活力，打造经济增长极，推动湖南省经济又好又快发展。

【关键词】3+5城市群政策措施区域经济

引言

在区域经济一体化和统筹区域及城乡发展的背景下，以科学发展观为指导，实现国家财政、税收、土地、金融信贷、项目审批等优惠政策向中部地区转移，共同构建合作政策体系，加速3+5城市群一体化进程，形成湖南省经济制高点，对发挥3+5城市群对全省经济发展的辐射带动作用、实现城乡统筹发展有着重要意义。

一、争取政策扶持

3+5城市群作为湖南省区域经济发展的重要战略选择，协调沟通成本相对较低，制度障碍相对较少。通过打造统一的经济发展体，将长株潭合作机制扩大至3+5城市群，争取政策扶持，有利于降低交易费用和行政成本、扩大共建收益。

（一）共同争取土地政策支持，保障统筹城乡发展土地建设需求

统筹安排城乡建设用地可以保障城乡建设发展的用地需求、推进城乡统筹发展进程，可以推动城市化进程和农村劳动力向城市转移。主要措施包括：争取国家政策支持，以“城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩”为突破口，建立城乡土地利用利益互享、城乡互动的新格局，以利益补偿机制实现城乡“保建”互动；……