潘墨涛

〔摘要〕 行政奖励作为政府的重要施政手段，应该在不断改革中趋向科学化，以发挥其引导和管理社会、推动经济社会发展的重要作用。推进行政奖励科学化，应遵循符合国情、鲜明的社会导向、奖励与贡献相适宜及稳定性与调适性相匹配的科学化原则，健全奖项结构科学化、奖励标准科学化、评审程序科学化及效益评估科学化的机制，还要具备民主化、法治化、有效监督及先进技术手段的保障。

〔关键词〕 行政奖励，科学化，原则，机制，保障

行政奖励是指行政主体依照规定和程序，对为国家、人民和社会做出突出贡献的单位和个人，给予物质和精神鼓励的行政行为。作为当代政府的重要行政管理手段，行政奖励直接影响着行政管理过程和最终成效，关系到政府行政能力的整体建设。我国历史上的唐太宗就说：“赏当其劳，无功者自退；罚当其罪，为恶者戒惧。” 〔1 〕 （P90 ）立足于我国现阶段实际情况，推进行政奖励的科学化，使之更为完善和有效，是一个值得研究的课题。

一、行政奖励科学化的原则

行政奖励科学化有赖于其原则的科学化，这虽是理论认识和概括，却是行政奖励科学化的必要前提。只有在科学原则的引导和规范下，行政奖励才有正确的出发点、客观标准、合理结构、有效机制以及相关保障，才能保证行政奖励的科学化。

符合国情实际原则。行政奖励作为一种政府施政手段，必须紧密结合国情实际，尤其是那些涉及到公共资源分配的行政举措，必须符合国情实际。……