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对于中国稀土产业而言，眼前的“倒春寒”似乎有些冷，整个行业，正处于新一轮整合的前夜。如何实施稳中求进的政策，才能避免整而不合？

2011年以来，国内外需求偏弱，导致稀土价格猛跌；下游产业也采取持续观望、去库存甚至减产态度，导致2011年的中国稀土出口配额一半落空。

2012年3月12日，工信部部长苗圩对外表示，为保护我国的稀土资源及可持续利用，全国稀土企业将整合组建为两至三家大型企业，但“整合方案并不一定按省来划分”。苗圩的一席话，使资本市场上稀土板块呈现“万绿从中一点红”，表现较为抢眼。不料3月13日，美欧日三方联合就中国限制稀土出口问题向WTO提起诉讼，意图阻止中国对稀土资源的整合。中国外交部和商务部回应表示，中方将根据WTO争端解决程序，妥善处理有关磋商请求。

联手发难

长期以来，中国以不到世界40％的稀土储量，供应着全球90％以上的稀土份额；从2008年开始，出于对环境和资源的保护，中国对稀土实行了严格的出口配额管理。2010年开始对稀土资源进行整合，意在改变中国稀土面临的被动格局。

2009年，欧盟、美国与墨西哥先后将中国的原材料出口限制政策告上WTO。尽管三方所列举的原材料未直接涉及稀土，但业界普遍认为，其真正目标仍然“意在沛公”。2010年10月，日本驻华大使召集美、英、德、法、韩等各主要国驻华大使，要求中国在出口限制上有所缓和；2010年12月，美国公布了“重要资源战略”，提出将与日本及欧洲各国紧密合作，以确保稀土资源的供应稳定；……