孙西桥

摘要：水环境保护是事关国计民生的大事之一，近年来水务部门从保护生态环境和防治水污染的角度考虑，在北京西南丰台、石景山、大兴、门头沟、房山等区域改善水环境方面的工作取得了相当成效。本文在分析北京西南水环境治理方面的政策缺失的基础上，对区域水环境治理的政策提出了相关建议，以期为科学决策水环境治理和保护提供参考和依据。

关键词：水环境治理困局及对策北京西南部

中图分类号：TV21 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2012）08（c）-0242-01

1北京西南水环境治理方面的政策缺失

（1）没有统一的流域治理部门。众所周知，绝大多数水系乃自然天成，跨越一个以上的区域是非常正常的现象，比如北京的五大水系之二永定河水系、拒马河水系流经北京西南地区，永定河甚至跨越五省市，在北京流经门头沟、石景山、丰台、房山、大兴五个区；凉水河源于丰台区后泥洼村，流经丰台、大兴、通州，等等。可见，河流治理是全流域的治理。而现行政策框架内，区县水务局的职能权限基本只能在区内实现。如果水源和某一上游河段在外区遭受污染，下游即使花费多大力气也不能达到预期的治理效果。（2）没有对水资源统辖管理的职能机构。治水须治源，本乃常识。所以，对高污染企业的入驻一票否决制；对城市垃圾和污水排放人群的管理、对垃圾堆放点的监管等，是治理水环境的必然前提。现实情况却是，上述各方面的管理权分别属于工商、环保、城管等各部门，水务局无法管理和无权管理成为必然之事。……