昂慧 鲁正英

【摘要】新《医院财务制度》已于2011年1月7日颁布，其提出了新的目的和改革方向，以更好地管理医院的财务。面对这种形式，作为重要的内部控制制度必须做出完善以更好地适应医疗改革的大背景。本文基于此分析了当前存在的问题，并提出完善内部控制制度的路径。

【关键词】新《医院财务制度》财务管理内部控制制度

一、新《医院财务制度》的提出及其特征

2011年国家财务部和卫生部联合发布了新《医院财务制度》，此财务制度是对1998年的财务制度的修正和完善。新制度依据国家大的经济制度的改革和政治体制的变化，以适应国家新时期的卫生与医疗保障体制。这是基于以下背景：首先，深化医药卫生体制改革提出了维护医院公益性的总体要求；其次，财政预算管理制度改革明确了科学化、精细化管理方向；再次，医院加强内部管理要求尽快修订制度；最后，现行制度本身存在问题也需要修订完善。针对旧制度的不适用性，新制度主要提出了以下目标和特征。第一，新制度落实医改要求，体现了医院公益性的特点；第二，在事业单位财务规则改革与预算、国库管理制度改革的大框架下，体现医院财务管理特点；第三，硬化预算约束，强化医院和有关部门的预算管理职责；第四，合理分类，全面真实反映医院收支及其资产情景；第五，加强成本核算和绩效考核，提高运行效率；第六，完善财务报表体系，健全财务分析指标体系，提高医院财务管理的透明性和准确性。……