肖瑞利

【摘要】 目前我国国家审计“免疫系统”功能的实现面临一系列的问题。只有改革国家审计体制模式，强化国家审计的独立性，创新审计方法，加强审计队伍的建设，推行审计结果公开制度，才能实现我国国家审计的预警、发现和抵御功能。

【关键词】 国家审计； 免疫系统； 功能； 实效问题

当今世界处于全球化的大环境中，经济对国际关系的影响越来越明显，国家安全尤其是经济安全的问题越来越突出。国家必须应对全球化的挑战，维护和保障本国的经济安全，国家审计作为国家政治体系中的“免疫系统”，对保障国家安全有着不可估量的作用。而国家审计能够在多大程度上维护国家安全、保障国家利益，取决于其功能的实现程度， 我国国家审计“免疫系统”功能的实现就面临一系列的问题。

一、国家审计“免疫系统”的功能

人体免疫系统由特殊的细胞、组织、器官组成，是一个抵抗外部侵袭的攻防体系，它通过识别和探测入侵者或病原体，然后有效消灭和杀死有害入侵者来实现对外部物质和病原体的有效控制，为人体各项机理的正常工作提供保障。在“免疫系统”论下，我国国家审计的功能主要包括预警功能、发现功能和抵御功能。

预警功能。国家审计应该能够最早地感受到违法违规、贪污腐败、铺张浪费等现象侵蚀经济社会的风险，分析其可能对系统总体产生危害的苗头性、倾向性问题，及时发出预警，及时建议政府部门采取行之有效的预防控制措施，消除风险隐患，从而保证经济社会系统的正常运行。……