赵锦勇

摘要：本文以林地流转为例分析了农村土地流转对农民失地的影响和对中国城镇化道路的影响。本文认为在工业化社会和合理的社会保障条件下，农村土地流转不会出现在农业社会条件下容易出现各种恶果。更进一步，在金融工具的配合下，农村土地流转将有效地促进中国的城镇化道路。

关键词：土地流转；城镇化；集体林权；制度改革

中图分类号：F326.2

中国集体林权制度改革下的林地流转一直被认为是改革新阶段农村土地流转改革的先行者。土地改革不仅有许多技术问题，更有一些重要的经济问题。本文主要讨论其中比较有争论的两个问题。

一、对农民失地的担忧

集体林权制度改革经常被誉为“第三次土地革命”。其在新的历史阶段中对农村土地制度的探索意义非常巨大。

有一种观点认为集体林权制度改革引起的林地的流转会引起农民的失地，进而引起乡村的不稳定，甚至在长期中导致中国历史上反复出现的治乱交替。这种观点认为中国历史上的每一朝代刚开始时候都会均分田地来带动农业生产积极性。但是随着时间推演，农业生产会要求一定范围的土地兼并，从而形成了部分失地农民成为佃农。如果遇到年景不好，出现天灾人祸时候粮食减产会导致更多的农民失地。粮食生产得不到好转的情况下，大规模的失地农民容易形成流民。而在流民中就难免不会出现一些“陈胜”、“吴广”最终导致一个朝代的倾覆。……