石勇

人民是“权力的所有者”，为了方便治理社会，促进整个社会的福祉，成立政府，把权力委托给政府，用来为社会、为人民服务，政府因此是人民权力的“代理人”。

政府和人民是什么关系?人大代表的职能是什么?政府可不可以“教化”人民?

日前，广东佛山一名人大代表在地方人大会议期間发出“百姓是教好的，不是养好的，就像溺爱的孩子不可能是孝子，溺爱的百姓也可能比较刁民”的雷语，引起轩然大波，也暴露了这些问题在现实中的混乱。

而这种混乱，恰恰是一些官员滥权，以及官民矛盾的一个根源。

政府和人民是什么关系

从1789年的法国大革命开始，现代社会就逐步确立了一个根本的政治原则，即“主权在民”。至今，这个原则已为包括中国在内的大多数国家所接受。

也就是说，“打江山，坐江山”的思维在现代政治中已被唾弃。政府的权力，如果要证明自己是正当的，那就既非来自于神授，也不是靠暴力获取，而是来自人民的同意和授予。

这个根本的政治原则确立了政府和人民的契约：人民是“权力的所有者”，为了方便治理社会，促进整个社会的福祉，成立政府，把权力委托给政府，用来为社会、为人民服务，政府因此是人民权力的“代理人”。在组成政府时，人民通过纳税，一方面养活政府，另一方面让政府为整个社会提供公共产品，比如国防、治安，保证食品安全，救助弱势群体。

由此，政府和人民的关系非常清楚：人民是主人，政府是“管家”；人民是“董事长”，政府是“总经理”。……