郭薇 秦浩

［摘要］考察第三部门与政府之间的内在联系是解决二者“协作”或“对抗”或“协作对抗”或其他关系的立足点。当前，学术界对第三部门与政府关系的研究主要基于四大理论，分别是公民社会理论、治理理论、委托治理及志愿失灵理论、多元主义与法团主义理论。公民社会理论强调分权制衡；治理理论强调多元治理主体之间的平等合作；委托治理及志愿失灵理论强调政府是志愿失灵的衍生性制度，并主张二者间的优势合作；多元主义与法团主义理论将第三部门看成压力集团，本质也是在强调制衡。国内学者以此为基点，普遍将第三部门与政府的关系归纳为各种类型的合作伙伴关系，如互惠合作、参与合作、授权合作、契约合作等，对二者间的竞争关系涉及较少。

［关键词］第三部门；民间组织；非营利组织；非政府组织

［中图分类号］Ｄ６３０［文献标识码］Ａ［文章编号］１６７２－２４２６（２０１２）０３－００８１－０５

近些年来，在声势浩大的“全球结社革命”中造就的“第三部门”作为游离于国家与市场之外的“第三条道路”进入了学者的研究视野。在众多的研究中，第三部门与政府的关系问题是较为重要的问题之一。美国学者杨•丹尼斯（Ｙｏｕｎｇ，Ｄｅｎｎｉｓ）通过实证研究证明：世界上没有一个国家的第三部门是完全独立于政府存在的，它们都在某种程度上依赖于政府而存在。［１］正如朱迪恩•坦德勒（美）所言，非政府组织和政府之间的关系经常是错综复杂的。因此，进行第三部门的相关研究就必须首先考察其与政府之间的内在联系，这也是解决二者协作或对抗或协作对抗或其他关系的立足点。……