〔摘要〕家庭发展是加强和创新社会管理的根本出发点和落脚点。为应对家庭问题，欧洲早在一百多年前就开始了家庭发展政策的探索，近年来，其家庭发展政策的内涵及实践更趋于丰富和发展，主要表现在：家庭成为为数不多的福利增长领域，对老年人照料更加强调家庭责任，家庭管理的机构化趋势明显。我国的家庭结构变化趋势与欧洲基本类似，为此，可以借鉴其成功经验，通过健全政策体系、创新政府管理体制、营造社会氛围等，实施支持家庭发展的国家行动计划，切实促进家庭和谐幸福。

〔关键词〕欧洲，家庭发展政策，借鉴价值

〔中图分类号〕C913.11〔文献标识码〕A 〔文章编号〕1004-4175（2012）03-0098-03

自19世纪末家庭发展政策就成为欧洲国家政策体系的有机组成部分，是国家实施政治管辖、经济管理与社会管制的常备工具，在稳定家庭功能、提高家庭福祉等方面积累了丰富的经验。一直以来，我国一味强调家庭承担主要责任，国家政策只覆盖部分传统弱势群体，没有明确提出家庭发展政策。但是，家庭规模小型化、离婚率较高、非婚性关系增多以及家庭成员流动迁移活跃等问题凸显，这些问题单纯依赖家庭自身难以解决 〔1 〕。因此，按照国家“十二五”规划关于提高家庭发展能力的要求，借鉴欧洲支持家庭发展的成熟经验，把家庭发展作为加强和创新社会管理的根本出发点和落脚点，研究制定适合我国国情的家庭发展政策制度体系，是当前的一项重要工作。……