刘海福

乡镇经济责任审计，作为国家基层审计机关审计监督工作的一个重要组成部分，在反腐倡廉中起着日益重要的作用。通过审计，界定领导干部在任期内的经济责任，正确评价和考核其任职内工作，对领导和组织部门任用干部起着重要参考作用。总结我局开展乡镇经济责任审计以来，特别是近几年来开展乡镇经济责任审计工作的实践，笔者总结归纳一些新的问题，同时也呼唤新的审计方法。现总结归纳如下：

一、乡镇经济责任审计发现的一些新问题

1.农经站成了乡镇政府乱收费的平台。一是以违反“村规民约”形式，向村民收取各种罚款和押金。如育龄妇女未按期环孕检罚款、计划生育押金、治安管理押金、农民建房收费等。甚至本应用“社会抚养费专用发票”收取的违规计划生育罚款，也以“村集体经济组织收款收据”收取，放在农经站，再由乡镇政府和所在村按一定比例分成。这样，本应用“社会抚养费专用票据”开具，纳入财政预算内管理的社会抚养费，变成了乡村两级收入，大大削弱了社会抚养费作为违反国家人口政策的一种经济处罚手段的作用。二是将一些自立名目依法无据的收费项目，因为财政推行网上开票，用正规票据开不出，而改作村集体以“村级集体经济组织收款收据”开具，规避票据开具难题，为乱收费打开了一个缺口。用以上两种形式收到的收入进入乡镇财政所“乡财县代管”专户，再转作乡镇政府的预算外收入。……