刘元志 吴盛

摘要：本文阐述了目前农村集体土地所有权野外确权实施过程及数据库建设中应注意的问题，并描述了实际工作中遇到问题的处理方法，对从事该项工作的同行有着参考价值和借鉴意义。

关键词：集体土地；所有权；确权登记；权属调查；宗地草图；数据库

1农村集体土地所有权确权

当前我国农村土地产权制度建设相对滞后，集体土地所有权登记发证工作量大，涉及面广。外业调查工作是土地所有权确权登记发证的基础性工作，关系到发证工作的顺利开展。外业确权工作内容主要包括前期准备、权属调查、内业编绘和权属文书制作等，以下就对这几个方面一一进行描述。

1.1 前期准备

外业确权前期准备工作十分重要，在进入测区之前，首先需作好技术培训工作，收集并分析资料，准备权属调查工作底图；此外，进入测区时需了解所辖区域的基本情况，包括村民小组数量及分布情况，国有土地与集体土地、飞地情况等，并为外业调查工作做好时间安排。

1.2 权属调查

权属调查的主要工作是确定集体土地所有权的主体及其界线走向，是外业工作最重要的部分，调查过程需要调查人员高度重视及认真对待。

①作业员及权属双方指界人应从界线的起点（界线交点）开始，作业员将该起点准确标绘在工作底图上，记录该点有关情况。

②由双方指界人带路，朝界线前进方向沿界标物指出界线位置，作业员在工作底图上准确标绘界线位置，记录沿线地物的归属和相关水田、水塘等自然名，直到该段界线终点。……