李江辉 陈奕

摘要：通过对湖南省目前实施的土地整理项目现状分析，结合考察日本土地整理与循环经济的思考，提出了如何将土地整理与循环经济有效地结合，真正发挥通过土地整理，做到土地的节约和集约利用，逐步实现土地的规模化与集约化经营。

关键词：土地整理；循环经济；规划；后期管护

土地开发整理是人类在土地利用中不断建设土地和重新配置土地的过程。《土地管理法》第四十一条规定：“国家鼓励土地整理，县乡（镇）人民政府应当组织农村集体经济组织，按照土地利用总体规划，对田、水、路、林、村综合整治，提高耕地质量，增加有效耕地面积，改善农业生产条件和生态环境。地方各级人民政府应当采取措施，改造中、低产田，整治闲散地和废弃地。”

我国自2000年开展土地整理以来，项目的建设规模和投资规模逐年增加，建设项目的数量迅速增多，通过十多年来的土地整理项目的建设实施，较好地规整了原来零散、不规整的田块，完善和改善了农民的生产、生活设施和条件，通过整理的项目区，基本能实现现代农业生产。但由于在项目的立项规划和实施建设中，缺乏前瞻性，未能有效地循环利用资源，造成了一定的浪费，社会、经济效益不佳,或在一定程度上牺牲生态环境为代价。

1湖南土地整理现状

土地整理的主要内容包括：（1）调整农地结构，归并零散地块；（2）平整土地，改良土壤；（3）道路、林网、沟渠等综合建设；（4）归并农村居民点、乡镇工业用地等；……