赵仑,刘东红

摘要：目前，我国收入分配差距日益扩大的趋势既是社会各界关注的现实问题，也是需要政府努力破解的重点难题。由于单纯依靠市场机制无法解决收入分配扩大问题，解决这一问题还要依靠非市场机制，这就要从财政角度审慎研究促进公平的政策，通过优化财政收入、支出结构及制度改进促进收入公平分配。

关键词：财政干预；收入分配；制度改进

中图分类号：F812.0文献标识码：A

目前，收入分配差距日益扩大的趋势已成为社会各界关注的现实问题，如何公平收入分配已成为当前政府努力予以破解的难题。2010年12月中央经济工作会议提出“要研究制定收入分配改革方案，努力扭转收入差距扩大趋势；继续实施积极的财政政策，发挥财政政策在稳定增长、改善结构、调节分配、促进和谐等方面的作用”，这既为我国收入分配改革提供了政策指引，也为财政政策在调节收入分配中发挥作用提出了新要求。

现有的文献多是从再分配方式、财政支出结构的视角研究收入分配不公问题，主要是对当前导致收入分配不公现状的否定和批判。在肯定当前收入分配不公的前提下，本文从理论分析入手构建制度改进模型，重点分析了由制度因素引致的收入分配不公原因，并提出了政策建议。

一、财政干预收入分配的理论分析

（一）市场失灵是政府调控的根本原因

在市场经济条件下，市场配置资源是基础。市场资源配置的过程既是收入分配的形成过程，也是以生产要素占有为前提的收入分配格局的形成过程。……