林 薇 章汝先

【摘要】公共服务的有效供给是保障海南国际旅游岛建设顺利开展的基石。海南在公共服务供给方面存在着理念滞后、职能不到位，投入不足、供给失衡等问题。应加大公共服务在国际旅游岛建设中的有效供给，这一方面需要强化政府的服务理念，以满足公共服务多元化需求，另一方面需要强化对公共服务主体的监督。

【关键词】国际旅游岛公共服务供给海南

2009年12月，《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》正式发布，标志着海南国际旅游岛建设上升为国家战略。基于此背景，如何才能将海南早日建设成为名副其实的国际旅游岛，就成为了我们必须应对的课题，而破解这一课题的关键，在于要打牢公共服务这块基石。

相关概念

对于公共服务，理论界尚未对其内涵给出一个统一的定义。笔者认为，公共服务是为了满足社会公共需要而提供有形公共产品和无形服务的总称，由于公共服务具有公共性、非竞争性、非排他性，政府就成为了公共服务的主要提供者。

公共服务供给应遵循公平、效率、可持续发展等原则。公共服务供给的公平原则是指公民在享受公共服务的过程中，应体现权利公平、机会公平和规则公平；公共服务供给的效率原则要求注重技术效率、配置效率，既要体现为实现既定目标的投入最小或投入既定产出最大化又要使组织所提供的产品或服务能满足不同的需求和偏好；公共服务供给的可持续发展原则是指在考虑公平和效率原则的前提下，公共服务资源能满足人们日益增加的公共服务需求的能力。……