陈功

最近，广东省省长朱小丹对宏观调控大吐苦水。他在广东省政府举行的上半年经济形势分析会上稱，虽然广东经济运行呈现出经济增速低位回稳的态势，但下行压力之大也超乎年初预期。这是长期积累的结构性矛盾和经济波动周期性因素的叠加反应，使得广东面临稳增长和调结构的双重压力。

面对宏观调控，“叫苦连天”的主要是地方政府和国有企业，因为宏观调控，一下子从“哥俩好”变成了“哥俩糟”，当年是因4万亿受益最大，现在是“忆甜思苦”。

实际情况是，从广东到江苏，从西北到沿海，没有说现在经济状况很好的，说到底还是因为金库里面的钱少。过去的土地出让金收入过千亿的，如北京、上海，现在只有几百亿了；过去有几百亿土地出让金收入的，现在只剩几十亿了。据说还有的城市土地出让金收入居然为零。

怎么办？只好要中央放松宏观调控，或者各自搞点“八仙过海”。问题是：中央政策怎么放松？房地产的限购一放松，房子倒是建了不少，但城市管理呢？13亿人口产生的压力都让城市来解决，这样的后果根本不堪设想，更遑论还有通货膨胀，老百姓的抱怨如疾风暴雨。

事实上，城市化是一个土地经济问题，迫在眉睫，不是可以从长计议的事情，但没钱办不了事情。现在的关键是要拿出有效的办法，在坚持宏观调控的前提下，解决城市财政枯竭的局面，最好还能顺便解决城市运营和管理中的一些痼疾。

究竟该怎么办？

我们必须明白，城市化对GDP是个好东西，但城市化不是可以永远进行下去的。……