王燕 王建国

淮阴、楚州、清江浦、清江、清河、古楚……这些或温婉或古朴的名字，说的都是一个有着2200多年历史的地方——江苏省淮安市。淮安市扼京杭大运河与千里淮河之交，有“九省通衢、七省咽喉”之誉，明清时期曾是全国漕运枢纽、盐运要冲。淮安，曾因“不沿江，不靠海，接不上东陇海”而“自卑”，为远离江苏“四沿”发展战略而无奈。但是，2009年国务院通过的《江苏沿海地区发展规划》使它迎来了属于自己的“沿海时刻”。

按照国际惯例，距海50公里以内为临海，100公里内称近海，统称沿海。淮安正好处在离海岸线100公里的范围之内——距连云港不到100公里，是标准的“直接沿海”地区。随着江苏沿海开发上升为国家战略，苏北地区整体纳入长三角发展规划，苏北“热”了起来。

“一个地区、一个城市能否实现科学发展、快速发展，关键在于开放的程度。”淮安市委书记刘永忠深有感触，“江苏沿海发展规划，不仅涵盖连云港、盐城、南通3个沿海市，实际上整个苏北都在其中。淮安像其他3个市一样张开双臂来拥抱这个千载难逢的战略机遇。我们要‘借港出海！”

“借港出海”有多層含义：一是借连云港出海，融入沿海开发；二是借上海港融入长三角；三是借包括港口在内的各种资源，实现淮安开放式发展。

对于淮安，则需“三步走”：

第一步，加强连接连云港的综合交通网络建设，积极打造“水上高速公路”。淮安投入25亿元进行盐河工程整治，将五级航道改造扩建为三级航道，可直接通航1000吨级船舶。年通过能力将达3000万吨的盐河，打通了淮安与连云港水上快速通道，实现了海河联运和“海港内移”。