贾康

要讨论“财税如何支持中小微企业的发展和融资”这个问题，首先要明确为什么要支持中小微企业。

从财政所要服务的对象——企业角度来说，中国99%以上是中小微企业；从民生改善、社会和谐稳定来看，直接相关联的是就业，中小微企业提供整个社会就业岗位的80%—90%、甚至更高；从走创新型国家道路来说，必须鼓励从草根层面、企业层面做创新活动，我们国家发明专利的70%—80%来自中小微企业。

我们还要看到，经济增长，中小微企业的贡献要占到60%—70%，在某些区域甚至更高；政府税收的50%—60%来自中小微企业。

去年底，我国明确宣布小微企业的简易征税办法：起征点从最高5000元提高到最高2万元。这个政策信号非常明显和强烈。

然而，虽然看起来优惠可观，但具体到各家小微企业，每一家得到的实惠其实非常有限，常常也就几十块、几百块钱、至多千把块钱。

但还有很多其他问题没有得到解决：

比如减税了，但是税外的负担变化如何？在某些地方，这边强调结构性减税、那边强调财政收入的压力，还要刮地皮，出现一些不规范的税外负担加重的现象。还有乱收费、乱罚款、乱摊派等等，有些地方甚至有政府的权利环节变相索贿的情况……

中小微企业的融资是不是需要一个政策性融资机制？这个机制怎么样可持续进行，是无可回避的问题。

中小微企业融资是一个世界性的难题，难点在于大型的金融机构和银行从规避风险和业务成本控制的角度，天然地把业务重心放到大企业上来，不会真的、可持续地支持小微企业。