朱钢华

如何跳出“政策扶持—快速发展—产能过剩—综合治理”的怪圈

发展不平衡是一个全球性的问题。

赛迪智库《2012年下半年世界工业走势分析与预测》报告指出，受全球经济增长放缓的影响，世界工业不同领域继续呈现不均衡发展。以汽车、工程机械、生物医药等领域为代表的一批高增长行业引领世界工业发展快速复苏，而钢铁、有色金属、化工等行业持续低迷。我国工业发展的趋势与此大致相同。

有两组数据可以说明问题。

一是日前国家发改委副主任张晓强在解读“十二五”国家战略性新兴产业发展规划时指出，今年上半年，我国部分省市地区战略性新兴产业的增长势头非常好，比传统产业的增速要高10%到15%。

二是来自“2012年上半年全国工业通信业发展情况”新闻发布会上的官方数据显示，上半年，全国规模以上工业增加值同比增长10.5%，其中，一季度增长11.6%，二季度增长9.5%，原材料工业占全部工业增加值比重较大、一度回落较多。

工业和信息化部总工程师朱宏任表示，如果把这次经济回落和2008年年末、2009年年初受到金融危机冲击以后出现的回落相比，可以看到，这次工业增速回落有一些明显的调整特征。朱宏任说，增速的适度回调，有利于释放和缓解偏快的增速对经济运行形成的压力，同时也有利于加快推进产业结构调整和发展方式转变。

事实上，中央提出转方式、调结构已有十余年，尤其近几年来，十大产业振兴规划、工业转型升级规划、战略新兴产业“十二五”发展规划先后出台，一方面坚持不懈实施传统产业升级，一方面积极推动战略性新兴产业发展。……